新疆日报:刘维忠:让小城镇建设成为助推器

发布时间:2011-05-24 来源:新闻网 作者:杨继春  浏览次数:7

  小城镇建设是加快我区城乡经济发展的重要内容,对于吸纳和转移农村富余劳动力,加快城镇化进程,统筹城乡经济发展有着不可替代的作用。我区小城镇建设近年来发展状况如何?还存在哪些问题?与内地经济发达省区相比存在哪些差距?日前,记者带着这些问题走访了betway必威亚洲官网经贸学院院长刘维忠。
  现状:我区小城镇发展进入最快时期
  近年来,刘维忠教授一直研究我区小城镇发展,他说近10年来,特别是去年中央新疆工作座谈会和新一轮援疆工作启动以来,是我区小城镇发展最快时期,小城镇建设呈现出从无到有、从小到大、各具特色的发展格局,一些小城镇在借鉴内地经验和依托自身资源优势的基础上,也在积极探索适合自身发展的模式,初步形成了旅游带动型、对外开放带动型、工业园区带动型等具有地方特点的小城镇发展模式。刘维忠分析到,吸纳转移农村富余人口是小城镇发展的根本目的,但我区小城镇由于起步较晚,基础设施不完善、支柱产业未形成,加之小城镇的人口不断向大城市流动,其自身人口一般较少。此外,绿洲分割式发展格局也使我区小城镇建设处于“遍地开花”状态,非常分散。由于距离相对较远,不利于基础设施建设和统一协调发展,聚集效益显得相对较弱。
  差距:规划体系尚不完善,定位与自身发展不明确
  刘维忠认为,与内地发达省区相比,我区小城镇建设还存在诸多不足,主要体现在以下几方面:一是规划体系尚不完善,缺乏专项规划的指导。小城镇定位与自身发展不明确,一些地方在基础设施建设中缺少长远谋划,常出现项目刚建成或还未建完,其设计规划就已不适应城镇发展的需要,由此导致低水平的年年建、年年修状况,既影响了项目建设投资效率,也给长远发展带来困难;二是建设项目和配套资金到位不同步。由于资金都是专款,路、电、水、暖的立项不同步,导致建设中出现诸多具体问题,如建完道路后,污水管道资金下来,又要把建好的路挖开,建了挖、挖了又埋重复资源资金浪费的现象;三是小城镇污水处理及再生利用、生活垃圾无害化处理难问题突出。我区小城镇污水处理设施建设滞后,排水管网设施老化、覆盖率低,污水处理率和再生利用率低。污水处理设施运行、管理、维护水平较低。生活垃圾大都采取野外堆放,由此极易引发环境污染问题。
  建议:推动特色型、边贸型、民俗旅游型小城镇发展
  目前,我区农村小城镇的建设主要还是以政府投入为主,而新疆经济发展相对落后,财政实力较弱,用于小城镇基本设施建设资金十分短缺。另外,随着农业税收的取消,小城镇所在的乡镇财政状况紧张,用于城镇基础设施建设的资金基本没有。我区大部分县市的小城镇均缺乏支柱产业,加之地方税收留成政策的限制,也在一定程度上影响了小城镇发展产业的积极性,这些都成为制约小城镇发展的重要因素。
  刘维忠建议,新疆有着丰富的矿产、旅游和特色农业资源,有着各具特色的民俗资源,我们应当充分依托和挖掘这些优势,加快支柱产业、特色产业的发展和形成,推动特色型、边贸型、民俗旅游型小城镇发展,使小城镇建设成为推动新疆城乡经济社会跨越式发展的助推器,成为各族群众安居乐业的美好家园。
[ 责任编辑:马志强 ]

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